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代县:整合资金引凤凰  助力农民奔小康

代县:整合资金引凤凰  助力农民奔小康

2018-12-13 18:01 - 来源:代县新闻办公室
图为县委书记田永清在聂营镇达康织袜厂调研; 石俊文 摄。
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  近年来,代县深入贯彻落实习近平总书记关于“发展产业是实现脱贫的根本之策”的重要指示精神,始终把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,坚持因地制宜、因村施策,针对各村扶贫资金分散、效益低下、作用发挥不充分等问题,积极探索村集体联合发展、各取所长、设施共享、合作共赢的发展模式,最大限度整合各类资金,发展规模经济,壮大集体经济,助推贫困群众早日脱贫,走上致富路。

图为农家女工操作织袜机械;石俊文 摄。

  盘活集体资源的鲜活典范

  聂营镇达康织袜厂项目作为代县集中使用资金、引进劳动密集型企业、助力脱贫攻坚的先进典型,是全县产业脱贫的示范工程,为代县扶贫产业园区迅速发展壮大探索出了一条有效途径。

  该企业位于代县聂营镇东段景村,2017年注册成立,由聂营镇西段景村、东段景村、黑山庄下街村三个2017年整体脱贫村联合创建产业扶贫项目,涉及580户1480人,为村集体所有股份制企业。项目总投资143.7389万元,占地面积1000平方米,年产袜量为450万双。

图为聂营镇四达养猪场;石俊文 摄。

  为确保扶贫项目取得预期成效,主要采取了三项措施:一是精心筛选项目。在产业项目选择上,聂营镇党委政府本着为贫困户增收、为百姓谋福、为村集体谋产业的原则,精心考察筛选实力雄厚企业参与项目建设与合作,确保把有限的扶贫资金用在刀刃上。二是盘活集体资源。织袜厂所用厂房车间、办公用房等场所,全部是由东段景村闲置校舍改建而成,不仅大幅降低了项目建设成本,而且显著拓宽了贫困户的增收渠道,使普通农村妇女从单纯的体力劳动者转变成技术工人,进一步推动农村产业结构转型升级、提质增效。三是创新运营模式。达康织袜厂先期与合作方签订了“原材料供应价格、工人工资标准、成品收购价格”协议,确保收益稳定。企业由所有持股村集体共同管理,联合成立领导组,下设监事会、理事会,成员交叉任职,相互监督。企业外聘职业经理人进行经营管理,收益分配方式70%用于贫困户,30%用于发展壮大村集体经济。

  织袜厂运营以来,40名50岁以下贫困户妇女实现稳定就近就业,月收入1500元,最高可达2500元左右,家庭年增收达20000元。为了进一步扩大扶贫效益,聂营镇按照“镇有园区、村有项目、户有作坊”的产业扶贫理念,为2018年脱贫村西高泉引进织袜热塑定型机40台,贫困户每天可收入50元以上,熟练后可达100元以上。目前,该企业已成为全县袜产业员工培训基地,真正实现了各联建村贫困户稳定脱贫和持续壮大村级集体经济的良好社会效益,有效带动了上馆镇、枣林镇、新高乡等乡镇发展织袜产业园区,为代县打造北方袜都的宏伟蓝图进行了有益尝试,奠定了坚实基础。

图为出售肉猪;石俊文 摄。

  联村联建开创新天地

  聂营镇四达养猪场同样是一个整合资金、集中力量办大事的先进典型。引进企业之初,聂营镇党委政府针对各村扶贫资金分散使用,项目选择难、实施难、效益低等问题,采取“联合联建、共享共赢”模式,最大限度整合资金,集中力量发展产业项目。

  该企业位于聂营镇鲍家沟村,成立于2017年,总投资569.2万元,占地面积30亩。一期工程由东段景、西段景、上街、下街四个整体脱贫村整合资金279.7万元,联合实施产业扶贫项目,建设高标准连栋育肥舍2栋,存栏能力达到3000头,年出栏6000头。该项目涉及贫困人口664户1664人。

  四达养猪场利用鲍家沟村多年废弃砖厂改建而成,与山西最大的养猪企业新大象集团合作,签订“三定”养殖合同,新大象赊购猪苗、饲料、兽药,负责技术指导,保底价收购;猪场提供场地、猪舍、人工,免除销售后顾之忧,确保了稳定收益。“三定”办法,在今年上半年全国生猪市场低迷,收购价跌破成本价,每头猪亏损300元的情况下,四达猪场第一栏2830头育肥猪顺利出栏,实现纯收益18.9万元,70%分配给贫困户,30%用于发展壮大村集体经济。2018年第一批收益款贫困户分红资金13.26万元,为4个村854名贫困人口人均分红155元。在收益分配过程中,打破平均分配思维,重点向未享受过“低保”“五保”“五位一体”贷款等帮扶政策的贫困户倾斜。

  2018年,企业在现有基础上,进一步联合西高泉、康上庄等4个贫困村和非贫困村贫困户1158人,投资289.5万元,实施了二期扩建工程,育肥猪年出栏量由6000头增加到10000头。今年8月,养猪场第二期工程新增5000头育肥猪已全部入栏,预计年纯收入可达90万元以上。贫困群众收入有了保障,脱贫致富有了奔头,小康路越走越宽畅。( 石俊文)

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